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環境保護部組織開展二○一六年環境執法大練兵活動

本報記者王昆婷8月29日北京報道 為推進全國環境執法隊伍建設,進一步規范、提高執法能力和水平,環境保護部定于2016年9月至11月,在全國范圍內組織開展環境執法大練兵活動,通過評比先進、樹立典型的方式,營造“比學趕幫超”的工作氛圍,提升全國環境執法隊伍規范執法意識和能力。

環境保護部環境監察局局長田為勇介紹說,大練兵活動期間,地方各級環保部門將結合日;驅m棃谭üぷ,規范開展排污單位現場監督檢查、環境違法案件處理處罰、案件移交移送和環境監察稽查等各項執法工作。一是通過完善工作制度和執法監督機制,不斷推進執法規范化;二是加大對環境違法案件的查處力度,嚴厲打擊各類環境違法行為;三是牢固樹立執法為民、文明執法的理念,維護群眾環境權益和執法對象的合法權益;四是注重提升執法人員工作能力,培養基層執法人員熟練掌握現場監察執法要點、熟悉環境執法程序和各類文書制作、規范運用環境保護法律法規,提高執法水平和工作效率,做到依法、嚴格、規范執法。

田為勇說,活動結束后,環境保護部將請環保系統外第三方機構對各地大練兵期間工作數量、質量和成效進行評估。對地方環境執法機構,設置“環境執法案卷質量”指標,指導地方規范環境保護日常監督執法、行政處罰、環境監察稽查以及部門間移交移送等行為,提高環境執法工作的質量和水平,推進依法行政;設置“查處違法案件數量”指標,鼓勵各地以查處環境違法案件作為加強環境執法工作的主要手段,加大案件查處力度,嚴格依法處理處罰,做到應處盡處、應罰盡罰,形成打擊環境違法行為的強大陣勢;設置“執法公眾滿意度”指標,引導地方環保部門以實現群眾滿意作為環境執法的最終目標,維護群眾環境權益,強化執法為民理念;設置“環境質量變化”指標為“一票否決”指標,強調環境執法要以改善環境質量為核心,將空氣和地表水環境質量改善作為檢驗環境執法效果的標準。對地方環境執法人員,設置“查處違法案件數量”指標,評價執法人員工作量;設置“查處違法案件質量”指標,評價個人執法工作質量;設置“個人事跡”指標,評價個人綜合素質、工作作風等;設置“廉潔執法”指標為“一票否決”指標,以廉潔執法作為對環境執法人員的基本要求。

田為勇最后表示,大練兵活動不搞“運動式”執法、突擊執法,嚴禁地方以大練兵為由違法對企業實施處罰,注重練兵實效,進行科學練兵。歡迎公眾和媒體參與到大練兵活動中來,積極舉報或反映損害群眾健康的環境違法案件,并在活動結束后對各地大練兵活動進行評價和投票。

振奮隊伍精神 提高執法質量

本報評論員

環境保護部決定于9月~11月,在全國開展環境執法大練兵活動。這是新環保法頒布實施以來,首次舉行的環保全系統大練兵活動,對推進全國環境執法隊伍建設,切實提高整個執法隊伍規范執法的意識和能力,振奮隊伍精神,提升凝聚力,必將起到極大的促進作用。

改善環境質量,重要手段之一是嚴格執法和規范執法。當前,環境保護正處于大有作為的戰略機遇期,同時也處于負重前行的關鍵時期,面臨許多新的困難和挑戰。從環保部門自身看,任務重、要求高、人手緊,環境執法面臨更加嚴峻復雜的形勢。在這種情況下,開展環境執法大練兵活動,是激勵廣大執法人員練本領、學業務、比技能、強素質的一項重要舉措。

以大練兵振奮精神。號角聲聲鼓士氣,戰鼓陣陣催奮進。要緊緊扭住執法規范化建設這個突破口和發力點,通過扎實推進環境執法人員大練兵活動,進一步振奮士氣,積極主動地規范執法行為,努力將嚴格、規范、公正、文明的要求落實到現場執法的每一次行動、每一個環節。以高度的責任感和使命感,不斷提高執法業務技能、執法水平和綜合素質,充分發揮執法人員的積極性,在環境執法崗位上創造新成績、展現新作為。

以大練兵激發熱情。良駿自知征程遠,不用揚鞭自奮蹄。通過大練兵,發動所有在崗執法人員參與,營造“比學趕幫超”的工作氛圍,進一步激發廣大環境執法人員愛崗敬業、建功立業的熱情,特別是激發他們學習基礎知識、研究執法技能、提高個人素質和執法能力的熱情,以時不我待的精神、更加飽滿的熱情,全身心投入到環境執法工作中。

全國環境執法隊伍應以此次大練兵為契機,通過大練兵活動,讓執法人員更加明晰自己的權責,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,嚴格依法處理處罰,做到應處盡處、應罰盡罰,形成打擊環境違法行為的強大力量。

通過大練兵進一步規范執法行為。堅持嚴格執法程序,進一步規范執法行為,對執法辦案閉環管理,從執法入口、出口和重要過程環節嚴格把關,讓執法依據、程序、進度、結果等情況隨時可查,對環境執法進行精準流程控制,讓權力在陽光下運行。

通過大練兵進一步提高執法質量。在練兵中,讓執法人員掌握執法工作的技巧和要求,不斷提高環境執法能力,規范環境保護日常監督執法、行政處罰、環境監察稽查以及部門間移交移送等行為,提高環境執法工作的質量和水平,推進依法行政。

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